Администрация планирует установить таможенные сборы на практически все экспортные товары, за исключением машиностроительной продукции. Адвалорная ставка будет зависеть от котировок рубля и может доходить до 7% в случае, если доллар упадет ниже 95 рублей. Предполагается, что эта система будет действовать с октября 2023-го по конец 2024 года и может быть введена еще в текущем году. Производители черных и цветных металлов, угольные компании и изготовители минеральных удобрений окажутся в наиболее сложном положении, так как они могут потерять до трети маржи от продаж за границу, по словам экспертов, цитируемых анонимными источниками «Коммерсанта».
Финансовое ведомство совместно с Минэкономразвития разрабатывают схему введения таможенных сборов на большинство видов товаров начиная с 1 октября 2023 года до завершения 2024 года. Исключение будет сделано для продукции, на которую уже существуют пошлины или которые не реагируют на изменения валютного курса. Следовательно, нефть и нефтепродукты, газ, лесная продукция, вторсырье и зерновые культуры останутся без таможенных сборов. Машиностроительные товары по кодам ТН ВЭД 84-96 (включая машины, аппаратуру, летательные средства, приборы оптики, боевое снаряжение) также будут освобождены от налогообложения.
Размеры пошлин будут колебаться в зависимости от валютного курса. При котировке 80-85 рублей пошлина составит 4%, при 85-90 рублей — 4,5%, при 90-95 рублей — 5,5%, при превышении 95 рублей — 7%. Под эти сборы попадут главные направления поставок российской сырьевой продукции, не связанной с углеводородами: цветные и черные металлы, уголь, минеральные удобрения.
По данным источников, ряд ведомств получили указание предложить финансовому и экономическому министерствам льготы для товаров с высокой долей импортных затрат (свыше 50%). Между тем экспортирующие компании опасаются финансовой нестабильности подобной инициативы. Такие обстоятельства не способствуют расширению капиталовложений.
В данном контексте пошлины служат инструментом получения добавочного дохода благодаря ослаблению рубля. Однако главный смысл этой политики состоит в сдерживании инфляционного роста через снижение цен на внутреннем рынке экспортируемых товаров, а не в увеличении доходов государственной казны, которая на данный момент находится в относительно устойчивом положении.
В 2021 году правительство применяло сборы в размере 15% на черные и цветные металлы с августа по декабрь в связи с ростом цен на мировых рынках. Ожидалось, что такие меры помогут стабилизировать цены внутри страны. Кроме того, они дали казне дополнительно 45 млрд рублей.
Вопрос о введении пошлин на угольный экспорт поднимался в 2022 году. Сначала планировалось начать их применение с января 2023 года, но кабинет выбрал другой путь — временное увеличение налогового сбора на добычу полезных ископаемых. На нынешний момент рентабельность поставок энергетического угля на восточные рынки составляет 15–20%, как отмечает независимый аналитик угольной отрасли Максим Шапошников.