Северная столица существенно уступает в темпах строительства метрополитена Москве. «Деловой подход» решил разобраться в причинах.
Обещать – не значит жениться
О срыве планов открытия новых станций питерской подземки пишут много и часто. Вот лишь одна красноречивая цифра: за последние пять лет в городе открылось «0» новых вестибюлей и, соответственно, эскалаторов, рельс и т. д. В общем, наблюдается определенный ступор, хотя, согласно планам, на 2024 год намечено открытие участка Правобережной линии от «Спасской» до «Горного института», но без «Театральной», а также первой очереди Красносельско-Калининской линии от «Юго-Западной» до «Путиловской». Все это входит в «список обещаний» губернатора Петербурга Александра Беглова. Тут уместно привести старую шутку о том, что «обещать – не значит жениться», если бы не было так грустно, ведь по оценкам специалистов, петербургское метро – самая загруженная система городской подземки в мире. С учетом числа жителей города, на одну станцию приходится 75 тысяч человек. Также одна станция приходится в среднем на 20 кв. км городских территорий.
Хотя б… назад в СССР
За 70 лет в Петербурге было построено 72 станции. Получается, что темпы строительства составляли примерно одну станцию в год, при этом в советское время хронология их ввода в эксплуатацию была значительно плотнее. Так, в 1985 году была введена в эксплуатацию первая очередь Правобережной линии (ныне линия 4) от станции «Площадь Александра Невского-2» до станции «Проспект Большевиков»; в 1987-м – участок Правобережной линии (ныне линия 4) от станции «Проспект Большевиков» до станции «Улица Дыбенко», а в следующем году – участок Московско-Петроградской линии (ныне линия 2) от станции «Удельная» до станции «Проспект Просвещения». Сегодня такие темпы кажутся фантастикой и вызывают лишь белую зависть.
Понятно, что в то время экономические механизмы и институты были совершенно иными. Тогда во главе угла стоял «план», сегодня во многом правит бал «конкурс». И вот на этом хотелось бы остановится подробней.
По мнению экспертов, именно отсутствие перспективного планирования является существенным сдерживающим фактором развития Петербургского метрополитена и подземной инфраструктуры.
Во многом то, что было реализовано в последние годы должно было стать частью городской транспортной инфраструктуры еще в 1990-е, тогда как на сегодняшний момент уже нет ни современных проектов, ни подготовленных площадок, констатирует в беседе с «Деловым Подходом» исполнительный директор Тоннельной ассоциации Северо-Запада Сергей Алпатов.
Его величество конкурс
Заместитель генерального директора по метростроению ОАО «НИПИИ «Ленметрогипротранс» Владимир Марков называет еще одну причину ступора в строительстве подземки в городе на Неве. Имя ей – бюрократия, что вовсе не ново.
По словам эксперта, при неукоснительном выполнении всех требований действующих нормативов только на проектирование новой линии понадобится до 4 лет. При этом год занимает собственно проектирование, а остальное время – подготовка конкурсной документации и ожидание решений по юридическим вопросам, раскрывает «кухню» Марков.
Без полного пакета документов в Главгосэкспертизу обращаться бессмысленно, подчеркивает он.
Получить кота в мешке?..
Приведем один из примеров, наверное, красноречиво свидетельствующий, почему строительство метро в Петербурге идет, мягко говоря, ни шатко ни валко.
Торги на проектирование Красносельско-Калининской линии метро до станции «Каретная» проводились дважды. Сперва в лот «зашили» нереальные, с точки зрения участников рынка, сроки и стоимость, и на конкурс никто не пришел. Затем указали цену – 1,8 млрд рублей – и реальные сроки разработки проектной и рабочей документации. Их установили до осени 2026 года. Контракт выиграл один из двух традиционных проектировщиков подземки в Петербурге – московская компания «Метрогипротранс» (МГТ), хотя в городе на Неве есть и свои проектировщики – в частности, уже упомянутое общество «Ленметрогипротранс».
При этом с МГТ решил побороться неожиданный участник. Это московское же ООО «Бустрен РМ», скинувшее цену до 1,7 млрд. Компания «Метрогипротранс» выиграла со скидкой до 1,6 млрд. Основной вид деятельности этой организации: инженерные изыскания, инженерно-техническое проектирование, управление проектами строительства, выполнение строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях.
В 2022 году среднесписочная численность работников составила 469 человек.
В 2022 году организация получила выручку в сумме 1,1 млрд руб., что на 713 млн руб., или на 38,4%, меньше, чем годом ранее.
По состоянию на 31 декабря 2022 года совокупные активы организации составляли 3,8 млрд руб. Это на 68,1 млн руб. (на 1,8%) меньше, чем годом ранее.
Что же касается ООО «Бустрен РМ», в 2022 году среднесписочная численность работников компании составила 2 человека. Это на 1 человека больше, чем в 2021 году. Уставный капитал составляет 10 тыс. руб. В 2022 году у организации не было выручки, как и годом ранее.
Указанный участок метро должен пролегать от строящейся «Путиловской» до «Каретной» («Обводный канал-2») с промежуточными станциями «Броневая», «Заставская» и «Боровая» – сложный маршрут с пересадочными узлами. Условия грунтов в центре города не позволяют прокладывать его на уровне мелкого залегания, это будет глубокий тоннель.
И вот к такого рода работам чуть было не допустили случайного непрофессионального игрока – создан опасный прецедент. Здесь уместно вспомнить, что и в советское время случались трагические ошибки – размыв между станциями метро «Площадь Мужества» и «Лесная» 1974 года, последствия которого были ликвидированы лишь тридцать лет спустя.
Как объясняет главный инженер проекта подготовки «Программы строительства и реконструкции метрополитена до 2045 года» ОАО «НИПИИ «Ленметрогипротранс» Дмитрий Артюхов, в метростроении есть нюансы, их нет, скажем, в дорожном строительстве. Линию метро нельзя вот так просто взять и перепроектировать, как это было с Красносельско-Калининской веткой. К слову, ее проектирование ведется с 2014 года. Есть и вопросы, требующие быстрого решения, прежде всего это касается проектов планировки территорий (ППТ), подчеркивает специалист.
Кроме того, как указывает Сергей Алпатов, в подземном строительстве каждый объект уникален. Как при проектировании, так и при реализации следует учитывать геологию, гидрогеологию, климат. Чрезвычайно важна и безопасность ведения работ, ведь метростроение – зона повышенной ответственности и риска. Именно поэтому, по его мнению, объекты Петербургского метрополитена должны проектировать именно питерские предприятия, хорошо знакомые с инженерно-геологическим строением городских грунтов. В Петербурге есть свой уникальный проектный потенциал, убежден Алпатов.
Итак, нынешнее положение дел в строительстве петербургского метрополитена – это целый ворох застарелых проблем, к которому может добавиться и «новшество» – допуск к реализации проектов сомнительных участников рынка.
Так, в сентябре этого года заявки в АО «Метрострой Северной Столицы» на участие в запросе предложений в электронной форме подавали ООО «Билдинг Флай», ООО «Директ-Техногрупп» и ООО «АСК». Их кандидатуры были отклонены ввиду несоответствия квалификационным требованиям, а вот такие открытые акционерные общества, как «Стройтех», «Элмас», «Проектспецстрой» и другие, ранее были допущены к реализации метростроевских проектов.
